义乌推行助企发展“服务力指数” 力促机关干部真下沉真服务

义乌认真贯彻习总书记关于机关党的建设工作重要指示精神，紧紧围绕浙江省直机关工委“双建”工作要求，以抓实服务企业为突破口，以深化作风建设为着力点，创新开展机关部门助企发展“服务力指数”评价，推动机关党建与中心工作深度融合，努力把组织优势转化为治理优势发展优势，促进机关部门下沉一线攻坚比拼、稳企赋能，以实实在在的行动抢当“重要窗口”模范生。二季度义乌MEI指数97.338，位居全省县级市第三位。

一、主要做法

突出精准导向设置参数，着力破解资源力量下沉难问题。深挖机关部门助企潜能，会同纪委监委、督考办等部门，围绕走企问诊、下沉服务、组团帮扶、疑难攻坚、助企实效5个方面，科学设置“服务力指数”参数体系及其考评细则。如“两战”关键期，通过设置“‘党建+单元’三级作战”参数倒逼2.5万余名机关干部驻点社区守“小门”打“巷战”，设置“千干驻千企”参数组织1000余名党员骨干下沉企业做实面对面服务、全方位纾困。为更好落实“助企八条”，我们整合优势资源推行“百团助万企”行动，组织50余个机关部门根据行业分类成立150个团组，为企业提供菜单式、常态化服务。同时，根据全市中心工作和企业需求变化，动态优化参数设置，发挥指数“指挥棒”功能，迅速形成工作导向，推动资源力量精准下沉。

突出结果导向开展评价，着力破解服务实效提升难问题。助企好不好，企业说了算。实施“千企评议”行动，通过线上测评、走访调研、电话回访等方式开展企业满意度评价，并将结果作为指数赋分的重要指标。每月遴选企业满意度最高的“一件事”和最不满意的服务事项，宣传推广“一件事”14件，回炉重办37件；将表现突出的23名助企骨干纳入后备干部数据库，对满意度靠后的29人进行调整约谈，不断增强服务企业的针对性有效性。如住房公积金中心通过出台信用评价管理办法、上线公积金业务智能化系统等举措助力房企提升业绩、回笼资金，企业满意度从末位升至第3位。目前已有2.3万余家企业通过“一网通服”平台、义乌政府网微信公众号等渠道进行评价，9月份企业综合满意率为91.6%，较3月首次评价增长28.7个百分点。浙江艳庄化妆品有限公司等多家企业留言表示“助企服务工作很好很实，希望长期开展”。

突出激励导向实施竞赛，着力破解攻坚比拼持续难问题。“服务力指数”排名结果实行“红、蓝、黄”三色管理，排名前6的部门为“红旗单位”，排名末位的为“黄旗单位”，竞赛结果在《义乌商报》和助企微信群亮晒，激励机关部门在稳企赋能一线争先晋位。指数发布后，各部门纷纷表示“坐不住”了，要加大助企服务力度，争取“红旗单位”。如市场监管局积极建立“条线赛马”周例会制度，主动研发全省首个企业开办“智能化”登记系统，4月26日义乌在册市场主体突破60万大关，获央视新闻联播宣传报道，指数排名跃居首位；排名靠后的司法局组织党员律师进驻43家小微企业园开展“三师”驻企”无微不至”行动，指数排名跃升10位；其他部门也积极参与到全市揭榜挂帅、拔钉攻坚系列行动，倒逼机关党员骨干下沉助企“前线”拼争抢创。指数发布以来，机关新增下沉助企骨干8000余名，服务企业5.6万余家，协调解决问题2.2万余个，月均政策出台数和问题解决数均超前期3倍。

二、工作启示

推进“综合集成”，确保评价体系精准量化。机关部门职能千差万别，助企成效也不尽相同，通过提取部门助企职能“最大公约数”，精准设置一套行之有效的参数体系，打造科学评价“一把尺”，细化量化做什么、谁来做、怎么做、怎样才算做好，实现服务成效有标准、能比照、可视化，促进机关部门担当作为、主动创新。

实施“整体智治”，促进评价结果全面立体。机关党建工作是一项系统工程，必须以“一盘棋”思维凝聚工作合力。充分发挥常委部长作为机关工委书记的优势，树立“大党建”的理念格局，融通考核通道，将考核部门的评价结果统筹到“服务力指数”上来，实现对机关部门全方位、立体化评价，确保“画像”更写实。

强化“数字赋能”，实现评价方式精准高效。注重应用“大数据”信息化手段，利用“三服务”小管家、“一网通服”等系统平台，抓取有效数据转化为参数赋分依据。通过“无感”评价、数据“讲话”，保证了评价依据客观公正，又不给部门和企业增加负担，也进一步杜绝了形式主义、官僚主义的“考核病”。（来源：义乌市委直属机关工委）